摘要：
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咱们整理了评述区里网友们眷注的、困惑的问题，蚁集网友们的心声，基于事实、官方表态和巨匠解读，一一进行解答，但愿为我国放假轨制的进一步优化和完善提供参考。
近日，新京报发布《多放一天假，可行？不行？》视频报谈，引发无为热议。新京报知谈视频截图
受访嘉宾：
吴必虎 北京大学旅游磋议与缱绻中心主任、海外旅游磋议院院士
戴斌 中国旅游磋议院院长、文化和旅游部数据中心主任
问一：我国沐日天数活着界上处于什么水平？
旧年10月，国度发改委发文解读2024年放假安排五大亮点，其中提到，我国现行法定节沐日总天数为11天，周末休息104天，带薪放假5-15天，总假期天数（120天至130天）在海外上处于中等偏上水平。
“然而这样相比是莫得道理的”，吴必虎直言，固然11天的人人假期水平不低，104个周休日也与海外一致，但西方十分是泰西，它们的带薪放假天数远超我国，而且落实得很好，“那是着实的。”
有统计自大，我国11天人人假期天数在全球190多个国度及地区中名次80多位。原宇宙沐日办曾于2013年对62个国度和地区的法定节沐日进行相比，发现它们法定节沐日平均为11.7天，我国的11天属于中等水平，与法国、意大利持平，跳跃英好意思等阐发国度。另据媒体统计，与我国左近的韩国、日本的人人假期天数诀别为12天和16天。
从周休日来看，52个周末双休，即104个周休日和8小时使命制与海外上保持了一致。不外，在本色运转中，单休、大小周轮休等情况仍然存在，周末双休不是东谈主东谈主齐有。
从带薪放假来看，差距就相比大了。据原宇宙沐日办2013年的统计，以使命满10年缱绻，62个国度和地区员工带薪年放假平均为19个使命日，我国为10个使命日，排在比肩59位，仅高于泰国(6个使命日)和菲律宾(5个使命日)。
北京大学旅游磋议与缱绻中心主任、海外旅游磋议院院士吴必虎。新京报知谈视频截图
问二：谁“发明”了调休？哪个部门说了算？
新中国建设初期，1949年，我国全民放假的节沐日为7天，1999年时提高至10天，到2007年再次提高至11天，而后天数再未转变，于今已运转17年。
我国调休轨制初度出现是在1999年。
当年，国务院矫正《放假宗旨》，将人人假期由7天提高到10天，并初度提议转变春节、事业节、国庆节的相邻周末，形成3个纠合7天的长假。
长假激励了群众的出游心境，有劲拉动了内需，加多了财政收入，但由于供给不及、对新情况推测不够等原因，运力不及、景区爆满、欺客宰客等问题也同期流显露来。
针对此情况，2000年，国务院印发《对于进一步发展沐日旅游多少意见的见告》，提议建造宇宙沐日旅游部际配合会议轨制，由原国度旅游局牵头，会同原国度计委、原国度经贸委等11个部门共同组建。其办公室即公众老到的“宇宙沐日办”。
宇宙沐日办每年年底对第二年“黄金周”放沐日历进行磋议并提议意见，报国务院批准后，由国务院办公厅向宇宙公布。
2014年9月，运转14年的宇宙沐日办厚爱废除，一谈职能并入新设机构国务院旅游使命部际联席会议轨制，成员单元包括国务院的28个部门。联席会议办公室设在原国度旅游局。
问三：调休对经济的拉动还彰着吗？
戴斌默示，调休轨制的出现，客不雅讲有经济的原因，那时但愿勉强出长假，通过旅游来拉动消费。如今25年当年，黄金周对经济的拉动还彰着吗？
早在2014年宇宙沐日办废除之际，戴斌就曾默示，十一和春节两个长假的消费只占到国民旅游消费的25%，从数字上看沐日办存在的道理已不大。
中国旅游磋议院院长、文化和旅游部数据中心主任戴斌。新京报知谈视频截图
不外，中国社科院旅游磋议中心特约磋议员刘念念敏有不同办法，合计沐日办的职能被并入联席会议，阐明沐日办并莫得单纯被废除，而是愈加深化和全面了，这意味着黄金周也会不竭下去。
从我国现时的经济结构来看，国度统计局公布的2023年数据自大，第三产业加多值占我国GDP比重为54.6%，跳跃第一产业和第二产业比重的总额。从孝顺率来看，在2023年全年5.2%的GDP增长中，最终消费支拨孝顺了4.3个百分点，孝顺率跳跃82%。
十分是疫情之后，促消费、扩内需成为拉动经济的首要握手。本年春节假期，国内游出游东谈主次和消耗均创历史新高。本年宇宙两会上，宇宙政协十四届二次会议新闻发言东谈主刘结一明确谈到，上述数字阐明，东谈主民群众晋升生涯品性的需求蕴含着高大消费潜能，是拉动经济发展的壮健能源。
问四：非得调休吗？
国度发改委曾于旧年10月公开回话，“总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。”
国度发改委给出的原理是，在我国7个法定节沐日中，春节、端午、中秋是按照农历来详情的，元旦、事业节和国庆节是依照公历，晴明节是按照骨气，这就导致节沐日与公历中的双休日不够邻接。
如若不调休，基本上每年齐会出现部分节沐日与双休日之休止绝1个使命日、形成节沐日“碎屑化”等情况，形成好多“单蹦”。调休便是在节沐日总量固定的前提下，为幸免节沐日“碎屑化”所作念出的灵验计策安排。
问五：东谈主们为什么牢骚调休？
既然调休有助于经济，还能幸免假期“碎屑化”，东谈主们为什么还在牢骚调休？
街采中，“打工东谈主”渊博响应，调休放假并莫得起到休息的作用，反而让人人更累了。
一方面，部分上班族会取舍在假期出游，舟车劳作后回到使命岗亭还要连上6天班，“歇不外来”。与此同期，消除时辰段内集聚出行也导致高铁票抢不到、高速公路堵车、机票旅店加价、景区景点爆满……东谈主们的出游体验并不好。
另一方面，对好多单休、轮休或需要假期值班的单元员工来说，调休可能把正本惟有1天的休息也“调没了”，调来调去终末导致莫得假期、无法休息。
不少网友共享了着实的痛点。天津的网友默示，“咱们这种单休的就要连上7天或者9天，旧年春节连上了11天”；浙江的网友留言，“晴明追思连上了7天，单休的东谈主就和没休没什么区别”；广东的网友说，“对单休的东谈主来说，五一其实等于只休了1天加上1天的周末，一共2天”。
对于需要值班的东谈主来说，“只放1天、平常休周末齐毋庸值班，然而凑成3天就要值3天班”、“五一休5天，我值2天班，还得补2天，等于我一共只休了1天”、“调休需要值班，就平常值假期那一天班不好吗？”
除此之外，咱们通过评述区还了解到，比单休更甚，一些网友一个月惟有2天休息日，有东谈主“3月份只休了1天”。
问六：咱们还需要调休吗？
是否调休以及若何调休，目下社会公众的不雅点各别相比大。
除了整个这个词经济发展仍然需要沐日经济的孝顺，对个东谈主而言，也客不雅存在一些本色需求。
吴必虎默示，近十几年，跟着我国城镇化进度加速，东谈主口逐渐向城市、甚而一线大城市集结，在城市使命的年青东谈主有回家省亲的本色需求，但由于平时使命忙碌，一些东谈主回家门路较远，照实需要有长假材干回家。
从国东谈主出游的需求来看，中国领土明朗，“从广东要去新疆，莫得7天长假他去不了”，惟有放长假材干让人人的长距离旅行成为可能。
可见，中国东谈主的着实需求，是长假。
但目下，我国的长假供给还相比少，“你看每年十分堵，人人齐牢骚得不行，为什么第二年照旧会出去，因为他莫得取舍。”吴必虎指出。
由于我国带薪放假轨制落实不好，无法驱除“我的假期我作念主”，导致东谈主们只可在全民公休的假期里集聚出行。
这也在一定程度上阐述了为什么调休轨制难以改变，“牢骚这样多，政府为什么还要相持集聚放长假，因为要科罚大无数东谈主‘有莫得’的问题”、“如若不彊制放假，企业可能找多样原理不让放假”。
吴必虎默示，咱们是否还需要调休，要沟通假期总量能否加多、带薪放假能否落实，在这两点齐莫得改变的情况下，调休可能是目下惟一能为东谈主们提供长假的阵势。
问七：落实带薪放假大概替代调休吗？
早在2007年，清华大学教训蔡继明为组长的清华大学沐日轨制改动课题组就曾提议关系建议。2014年，蔡继明又在《东谈主文杂志》上发表题为《对于进一要领整完善我国节沐日轨制的建议》的著作，再次提议，强力本质带薪放假轨制。
蔡继明那时指出，从留意事业家休息权的角度，带薪放假轨制大势所趋。如若将带薪放假轨制完善起来，那么东谈主们既惟恐辰远程旅行，也不错错开时辰、场合，黄金周转变带来的缺憾就可透顶排除了。
近20年当年，我国带薪放假轨制依然莫得全面落实。吴必虎甚而谈到，2022年出台的《国民旅游失业发展选录（2022—2030年）》提议，到2030年前后驱除全民带薪放假，“我嗅觉照旧驱除不了”。
问八：带薪放假为什么落实不了？
早在2008年，依据事业法和公事员法制定的《员工带薪年放假条例》就依然厚爱实施。
《条例》并未对落实带薪放假作念出强制端正，单元凭证坐蓐、使命的具体情况，并沟通员工本东谈主意愿，统筹安排员工年放假。经员工本东谈主快乐，不错不安排员工休年放假。对员工应休未休的天数，应当支付三倍工资。
这给带薪放假的落实留住了“议价”空间，本年宇宙两会上，宇宙东谈主大代表霍启刚带来建议，修改带薪年假天数，改为按工龄计增，同期强制实施带薪年放假关系计策，完善企业违犯法律背负的端正。
戴斌默示，目下带薪放假难以落实的其中一个原因在于规则，营造一个愈加故意于放假的社会氛围需要咱们的法律部门、行政部门跟上。
除了“不成休”，记者在采访中了解到，好多打工东谈主我方也“不敢休”。
“请假耻辱”是其中一个身分，“请假相比蜿蜒，需要跟其他共事顶住，怕添贫穷”、“人人齐没休，我方也不好真理请假”。
此外，社会竞争压力加重也让打工东谈主不敢放纵休息。有受访者向记者默示，正处在“进取走”的年事，人人齐作念不异的使命，就没法采用东谈主，惟有诈欺休息时辰特殊多作念少量，材干在竞争中有些上风。也有受访者默示，现时“薪资下跌、裁人限制照旧有一些的”，举座的竞争压力导致不敢休息。
“中国太卷了”，吴必虎直言，“40岁以上的东谈主一朝失业，很难再找到事业或者创业契机，这就导致压力传递到每一个东谈主，谁齐不敢休息。”
问九：加多假期“有戏”吗？
在这一轮商议中，除了条款落实双休和带薪年放假除外，加多假期亦然一种主流声息。具体建议包括，收复“五一”3天假期，只调休不转班，小长假后毋庸补班等。
2022年出台的《国民旅游失业发展选录（2022—2030年）》提议，“优化宇宙年节和法定节沐日时辰散布阵势”。对此，央媒近日发文默示，“如若着眼于大众福祉，经过新的优化，合适加多法定节沐日天数，也并非莫得可能。”
对此，吴必虎默示，通过调休，咱们初步科罚了长假“有莫得”的问题，目下商议加多假期、少调休，照实依然到了要科罚“好不好”的阶段了。
“接下来要不要加多1至2天假期，加多以后放在五一或者春节，照旧放在哪，还需要征求意见。”吴必虎说。
戴斌也默示，要不要再合适地加多1至2天假期，信托决策部门也在念念考，但这是一个系统的、感性的决策进程。
问十：放假轨制什么期间材干改？
吴必虎解析，他本东谈主依然参加过一些会议，放假轨制转变依然参加政府层面的商议，然而决议还莫得出来。
难点在于一方面“众口难调”，要充分听取各方面声息；另一方面，“每个部门在制定计策的期间，齐领先意想我管的事情，这个行业不要出问题”，这亦然假期轨制改动迟迟得不到鼓吹的一个深层原因，吴必虎默示。
他例如，咱们搞个大型音乐节，文旅部门但愿有1万东谈主到广场上来舞蹈，行径脑怒好、传播力强，然而关系管制部门可能但愿最佳惟有1000东谈主，这样就不可能发生踩踏或者其他事故。
再比如，多放一天假，文旅、工商部门很接待，因为会带动文旅和零卖业，但同期工信部门可能会想，放假对制造业有莫得影响，东谈主事和事业部门可能惦记会不会出现劳资纠纷等。
吴必虎合计，要给关系各部门一个“允许误差”，属于平常使命领域的，在“允许误差”里的，就不要让部门“写搜检”，“否则人人齐情愿不干活”。
戴斌默示，下一步，我国节沐日轨制安排投降要优化转换，这需要在经过市集拜访、数据测算、计策仿真试点的基础上来鼓吹。
此外，公论上有一些声息也合计，现时我国“少子化”与“老龄化”同期存在，除完善生养放假外，加多全民公放假期、合理安排假期散布阵势等也应该被当作生养配套复古措施，让东谈主们更惟恐辰和元气心灵去生养、养育、援助孩子。他们合计，在东谈主口负增长的大配景下，放假轨制改动决议应该尽快出炉。
新京报记者 姜慧梓
