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摘要： 　　习近平总通告指出：“要把照章治网四肢基础性技能，连接加速制定完善互联网范围法律法例，推动照章管网、照章办网、照章上网，确保互联网在法治轨说...

　　习近平总通告指出：“要把照章治网四肢基础性技能，连接加速制定完善互联网范围法律法例，推动照章管网、照章办网、照章上网，确保互联网在法治轨说念上健康运转。”《中华东说念主民共和国网罗安全法》是网罗安全和信息化范围的基础性法律，其颁布实施对于真贵网罗空间主权和国度安全、社会巨匠利益，保护各方主体在网罗空间的正当权力，促进经济社会信息化健康发展等具有进犯敬爱。2025年10月28日，《中华东说念主民共和国网罗安全法》在实施8年后迎来进犯修改，新法自2026年1月1日起追究实践。修改后的《中华东说念主民共和国网罗安全法》加多了对于网罗安全职责根蒂恪守的规矩，加多了对于促进东说念主工智能安全发展的规矩，并对网罗安全法律拖累轨制作出修改完善，以安妥网罗安全的新场地和新条款。

　　一、明确网罗安全职责的基本恪守

　　修改后的《中华东说念主民共和国网罗安全法》第三条文矩：“网罗安全职责坚抓中国共产党的教学，贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全，鼓励网罗强国开导。”这条文矩揭示了网罗安全职责的带领想想和精神，对于《中华东说念主民共和国网罗安全法》的全面贯彻实施具有进犯指引作用。领先，习近平总通告强调，“必须浊泾清渭、坚忍不拔坚抓党管互联网，加强党中央对网信职责的蚁集长入教学，确保网信奇迹长久沿着正确方上前进。”坚抓党的教学是鼓励网罗强国开导、走中国特质治网之说念的根蒂保证，亦然网罗安全职责的基本恪守。其次，跟着信息时刻的快速发展，网罗已深度融入我国社会坐褥生涯的各个方面，在促进时刻创新、经济发展、文化茁壮、社会跨越的同期，网罗安全的进犯性也日益突显，成为国度安全的进犯组成部分。习近平总通告指出，“莫得网罗安全就莫得国度安全，就莫得经济社会流露运转，宽广东说念主民各人利益也难以得到保险。”在总体国度安全不雅的带领下，应当充分神疼网罗安全的举座性。加强网罗等新兴范围国度安全智商的开导，对于保险政事、军事、经济、文化、社会、科技等各范围安澈底具有进犯敬爱。临了，网罗发展与安全不是对立关系。一方面，流露、健康、抓续的发展为化解网罗安全风险、吩咐网罗安全挑战提供了智商复古，不发展是最大的不安全；另一方面，只好在保险网罗安全的前提下，网罗时刻、网罗空间、网罗生态的发展才具有可抓续性。坚抓统筹发展和安全，是加速鼓励网罗强国开导的根蒂条款。

　　二、促进东说念主工智能安全发展

　　修改后的《中华东说念主民共和国网罗安全法》第二十条文矩：“国度支抓东说念主工智能基础表面考虑和算法等要道时刻研发，鼓励覆按数据资源、算力等基础要领开导，完善东说念主工智能伦理步调，加强风险监测评估和安全监管，促进东说念主工智能应用和健康发展。”“国度支抓创新网罗安全经管表情，诓骗东说念主工智能等新时刻，普及网罗安全保护水平。”现时，东说念主工智能已成为培植和发展新质坐褥力的进犯引擎，是引颈新一轮科技改变和产业变革的进犯驱能源量。为加强东说念主工智能安全风险防护，促进东说念主工智能应用和发展，我国已制定出台《互联网信息管事算法推选经管规矩》《互联网信息管事深度合成经管规矩》《生成式东说念主工智能管事经管暂行方针》《东说念主工智能生成合成践诺绮丽方针》等一系列部门规则和步调性文献。法律证据机关和司法机关依照《中华东说念主民共和国网罗安全法》《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》《中华东说念主民共和国数据安全法》《中华东说念主民共和国民法典》等关联法律的规矩开展与东说念主工智能安全关联的法律证据司法行径，审理涉东说念主工智能纠纷案件，为东说念主工智能法律处置体系的完善提供了实践训导。同期，总体来看，我国在东说念主工智能处置方面的法律步调供给仍有待进一步加强。

　　修改后的《中华东说念主民共和国网罗安全法》第二十条初次在法律层面规矩促进东说念主工智能健康发展专条文矩。在支抓东说念主工智能发展方面，算法是东说念主工智能的灵魂，是决定东说念主工智能水顺心功能、推动东说念主工智能时刻迭代与效用普及的中枢身分；高质地的覆按数据是东说念主工智能学习“讲义”，是驱动东说念主工智能发展的要道燃料；算力是东说念主工智能覆按和运作所需要的筹画智商，是保险东说念主工智能发展的进犯基础。修改后的《中华东说念主民共和国网罗安全法》第二十条明确规矩国度统筹鼓励算法创新、数据供给、算力开导以及基础表面考虑，全面支抓东说念主工智能高质地发展。在保险东说念主工智能安全方面，修改后的《中华东说念主民共和国网罗安全法》第二十条条款完善东说念主工智能伦理步调，构建东说念主工智能应用和发展的价值准则与步履准则，确保东说念主工智能向善、造福全东说念主类；加强东说念主工智能风险监测评估和安全监管等方面的轨制开导，通过行业企业自律、社会监督与政府监管的协同妥洽，厘清东说念主工智能发展的安全红线，推动我国东说念主工智能朝着有意、安全、公说念标的健康有序发展。

　　三、完善网罗安全法律拖累轨制

　　自《中华东说念主民共和国网罗安全法》于2017年6月1日实施以来，我国抓续鼓励网罗范围关联立法，《中华东说念主民共和国数据安全法》《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》等法律接踵颁布实施。由于原《中华东说念主民共和国网罗安全法》的制定与《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》和《中华东说念主民共和国数据安全法》的制定相隔时分较长，存在犯法步履处罚力度不一致等情况。修改后的《中华东说念主民共和国网罗安全法》对网罗安全法律拖累轨制作出进犯修改完善，以强化不同法律之间的体系性与协同性。

　　其一，提高违犯网罗安全义务步履的处罚力度。举例，依照《中华东说念主民共和国数据安全法》第四十五条第一款规矩，开展数据处理行径的组织、个东说念主不履行遴荐相当令刻措施和其他必要措施保险数据安全的义务的，由关联主宰部门责令改正，予以警告，不错并处五万元以上五十万元以下罚金，对径直负责的主宰东说念主员和其他径直拖累东说念主员不错处一万元以上十万元以下罚金。与此比较，依照原《中华东说念主民共和国网罗安全法》第五十九条第一款的规矩，网罗运营者不履行网罗安全保护义务，未刺眼网罗数据露馅大概被窃取、改削，拒不改刚直概导致危害网罗安全等后果的，处一万元以上十万元以下罚金，对径直负责的主宰东说念主员处五千元以上五万元以下罚金。由此可见，对于具有同样性质的犯法步履，《中华东说念主民共和国数据安全法》的处罚力度较着较原《中华东说念主民共和国网罗安全法》更高。新修改的《中华东说念主民共和国网罗安全法》第六十一条第一款对原《中华东说念主民共和国网罗安全法》第五十九条第一款作出修改，使犯法步履的处罚力度与《中华东说念主民共和国数据安全法》第四十五条第一款基本保抓一致，强化法律适用后果的长入性。

　　其二，对形成严重危害网罗安全后果步履的行政处罚作出特地规矩。依照修改后的《中华东说念主民共和国网罗安全法》第六十一条、第六十二条和第六十五条的规矩，犯法步履淌若形成遍及数据露馅、要道信息基础要领丧失局部功能等严重危害网罗安全的后果，则由关联主宰部门处五十万元以上二百万元以下罚金，对径直负责的主宰东说念主员和其他径直拖累东说念主员处五万元以上二十万元以下罚金，相较于未形成严重后果的步履处罚幅度更大。淌若犯法步履形成要道信息基础要领丧失主邀功能等特地严重危害网罗安全的后果，则适用更严厉的行政处罚措施，即处二百万元以上一千万元以下罚金，对径直负责的主宰东说念主员和其他径直拖累东说念主员处二十万元以上一百万元以下罚金。这种较高数额的行政处罚对于威慑和贬抑严重危害网罗安全的步履具有进犯作用。

　　其三，增设销售大概提供未经安全认证、安全检测大概安全认证不对格、安全检测不相宜条款的网罗要道开导和网罗安全专用居品的法律拖累。原《中华东说念主民共和国网罗安全法》第二十三条对网罗要道开导和网罗安全专用居品销售大概提供前进行安全认证大概安全检测的义务作出规矩，关联词莫得对违犯此等义务的法律拖累作出规矩。新修改的《中华东说念主民共和国网罗安全法》第六十三条对违犯安全认证大概安全检测义务销售大概提供网罗要道开导和网罗安全专用居品的行政处罚作出明确规矩，进一步筑牢网罗安全防地，织密网罗安全法律拖累网。

　　其四，加强与《中华东说念主民共和国数据安全法》《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》等关联法律的衔尾。修改后的《中华东说念主民共和国网罗安全法》第七十一条在原《中华东说念主民共和国网罗安全法》第七十条的基础上，增设三类衔尾适用其他法律、行政法例进行处罚的情形：一是对于侵害个东说念主信息权力的步履，依照《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》第六十六条及关联法律、行政法例的规矩进行处罚；二是对于要道信息基础要领的运营者犯法在境外存储个东说念主信息和进犯数据为什么快手直播只显示游戏画面快手视频制作完怎么只显示画面的一部分，大概向境外提供个东说念主信息和进犯数据的步履，依照《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》第六十六条、《中华东说念主民共和国数据安全法》第四十六条及关联法律、行政法例的规矩进行处罚；三是对于窃取大概以其他罪人表情赢得、罪人出售大概罪人向他东说念主提供个东说念主信息，尚不组成犯警的，由公安机关依照关联法律、行政法例的规矩进行处罚。(作家：申卫星，系清华大学法学院教师)