摘要：
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咱们整理了挑剔区里网友们柔软的、困惑的问题，收陷阱友们的心声，基于事实、官方表态和各人解读，一一进行解答，但愿为我国放假轨制的进一步优化和完善提供参考。
近日，新京报发布《多放一天假，可行？不行？》视频报谈，引发粗拙热议。新京报知谈视频截图
受访嘉宾：
吴必虎 北京大学旅游研究与场所中心主任、海外旅游研究院院士
戴斌 中国旅游研究院院长、文化和旅游部数据中心主任
问一：我国沐日天数谢世界上处于什么水平？
客岁10月，国度发改委发文解读2024年放假安排五大亮点，其中提到，我国现行法定节沐日总天数为11天，周末休息104天，带薪放假5-15天，总假期天数（120天至130天）在海外上处于中等偏上水平。
“然而这样相比是没格外念念的”，吴必虎直言，天然11天的全球假期水平不低，104个周休日也与海外一致，但西方相称是西洋，它们的带薪放假天数远超我国，而况落实得很好，“那是真确的。”
有统计自大，我国11天全球假期天数在全球190多个国度及地区中排行80多位。原宇宙沐日办曾于2013年对62个国度和地区的法定节沐日进行相比，发现它们法定节沐日平均为11.7天，我国的11天属于中等水平，与法国、意大利持平，超过英好意思等发扬国度。另据媒体统计，与我国相近的韩国、日本的全球假期天数隔离为12天和16天。
从周休日来看，52个周末双休，即104个周休日和8小时使命制与海外上保持了一致。不外，在骨子驱动中，单休、大小周轮休等情况仍然存在，周末双休不是东谈主东谈主皆有。
从带薪放假来看，差距就相比大了。据原宇宙沐日办2013年的统计，以使命满10年策动，62个国度和地区员工带薪年放假平均为19个使命日，我国为10个使命日，排在并排59位，仅高于泰国(6个使命日)和菲律宾(5个使命日)。
北京大学旅游研究与场所中心主任、海外旅游研究院院士吴必虎。新京报知谈视频截图
问二：谁“发明”了调休？哪个部门说了算？
新中国成立初期，1949年，我国全民放假的节沐日为7天，1999年时提高至10天，到2007年再次提高至11天，而后天数再未疏导，于今已驱动17年。
我国调休轨制初次出现是在1999年。
当年，国务院更正《放假目标》，将全球假期由7天提高到10天，并初次建议疏导春节、工作节、国庆节的相邻周末，形成3个集结7天的长假。
长假激勉了群众的出游心绪，有劲拉动了内需，增多了财政收入，但由于供给不及、对新情况预计不够等原因，运力不及、景区爆满、欺客宰客等问题也同期涌现出来。
针对此情况，2000年，国务院印发《对于进一步发展沐日旅游些许意见的告知》，建议耕种宇宙沐日旅游部际互助会议轨制，由原国度旅游局牵头，会同原国度计委、原国度经贸委等11个部门共同组建。其办公室即公众熟识的“宇宙沐日办”。
宇宙沐日办每年年底对第二年“黄金周”放沐日历进行研究并建议意见，报国务院批准后，由国务院办公厅向宇宙公布。
2014年9月，驱动14年的宇宙沐日办认真废除，一起职能并入新设机构国务院旅游使命部际联席会议轨制，成员单元包括国务院的28个部门。联席会议办公室设在原国度旅游局。
问三：调休对经济的拉动还彰着吗？
戴斌示意，调休轨制的出现，客不雅讲有经济的原因，那时但愿勉强出长假，通过旅游来拉动阔绰。如今25年以前，黄金周对经济的拉动还彰着吗？
早在2014年宇宙沐日办废除之际，戴斌就曾示意，十一和春节两个长假的阔绰只占到国民旅游阔绰的25%，从数字上看沐日办存在的真谛已不大。
中国旅游研究院院长、文化和旅游部数据中心主任戴斌。新京报知谈视频截图
不外，中国社科院旅游研究中心特约研究员刘念念敏有不同观念，以为沐日办的职能被并入联席会议，阐扬沐日办并莫得单纯被废除，而是愈加深切和全面了，这意味着黄金周也会持续下去。
从我国面前的经济结构来看，国度统计局公布的2023年数据自大，第三产业增多值占我国GDP比重为54.6%，超过第一产业和第二产业比重的总数。从孝敬率来看，在2023年全年5.2%的GDP增长中，最终阔绰支拨孝敬了4.3个百分点，孝敬率超过82%。
相称是疫情之后，促阔绰、扩内需成为拉动经济的遑急握手。本年春节假期，国内游出游东谈主次和破耗均创历史新高。本年宇宙两会上，宇宙政协十四届二次会议新闻发言东谈主刘结一明确谈到，上述数字阐扬，东谈主民群众普及生存品性的需求蕴含着雄伟阔绰潜能，是拉动经济发展的苍劲能源。
问四：非得调休吗？
国度发改委曾于客岁10月公开回答，“总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。”
国度发改委给出的原理是，在我国7个法定节沐日中，春节、端午、中秋是按照农历来笃定的，元旦、工作节和国庆节是依照公历，辉煌节是按照骨气，这就导致节沐日与公历中的双休日不够连续。
如若不调休，基本上每年皆会出现部分节沐日与双休日之间终结1个使命日、变成节沐日“碎屑化”等情况，形成好多“单蹦”。调休等于在节沐日总量固定的前提下，为幸免节沐日“碎屑化”所作念出的灵验策略安排。
问五：东谈主们为什么怀恨调休？
既然调休有助于经济，还能幸免假期“碎屑化”，东谈主们为什么还在怀恨调休？
街采中，“打工东谈主”渊博反应，调休放假并莫得起到休息的作用，反而让各人更累了。
一方面，部分上班族会弃取在假期出游，舟车劳作后回到使命岗亭还要连上6天班，“歇不外来”。与此同期，归并技术段内集结出行也导致高铁票抢不到、高速公路堵车、机票栈房加价、景区景点爆满……东谈主们的出游体验并不好。
另一方面，对好多单休、轮休或需要假期值班的单元员工来说，调休可能把底本只须1天的休息也“调没了”，调来调去终末导致莫得假期、无法休息。
不少网友共享了委果的痛点。天津的网友示意，“咱们这种单休的就要连上7天或者9天，客岁春节连上了11天”；浙江的网友留言，“辉煌追思连上了7天，单休的东谈主就和没休没什么区别”；广东的网友说，“对单休的东谈主来说，五一其实等于只休了1天加上1天的周末，一共2天”。
对于需要值班的东谈主来说，“只放1天、普通休周末皆无须值班，然而凑成3天就要值3天班”、“五一休5天，我值2天班，还得补2天，等于我一共只休了1天”、“调休需要值班，就普通值假期那一天班不好吗？”
除此之外，咱们通过挑剔区还了解到，比单休更甚，一些网友一个月只须2天休息日，有东谈主“3月份只休了1天”。
问六：咱们还需要调休吗？
是否调休以及若何调休，目下社会公众的不雅点各异相比大。
除了统共经济发展仍然需要沐日经济的孝敬，对个东谈主而言，也客不雅存在一些骨子需求。
吴必虎示意，近十几年，跟着我国城镇化程度加速，东谈主口逐渐向城市、以至一线大城市集结，在城市使命的年青东谈主有回家省亲的骨子需求，但由于平时使命辛勤，一些东谈主回家门道较远，如实需要有长假能力回家。
从国东谈主出游的需求来看，中国河山纯真，“从广东要去新疆，莫得7天长假他去不了”，只须放长假能力让各人的长距离旅行成为可能。
可见，中国东谈主的委果需求，是长假。
但目下，我国的长假供给还相比少，“你看每年相称堵，各人皆怀恨得不行，为什么第二年照旧会出去，因为他莫得弃取。”吴必虎指出。
由于我国带薪放假轨制落实不好，无法达成“我的假期我作念主”，导致东谈主们只可在全民公休的假期里集结出行。
这也在一定程度上讲授了为什么调休轨制难以变嫌，“怀恨这样多，政府为什么还要相持集结放长假，因为要惩处大大批东谈主‘有莫得’的问题”、“如若不彊制放假，企业可能找多样原理不让放假”。
吴必虎示意，咱们是否还需要调休，要推敲假期总量能否增多、带薪放假能否落实，在这两点皆莫得变嫌的情况下，调休可能是目下独一能为东谈主们提供长假的模样。
问七：落实带薪放假简略替代调休吗？
早在2007年，清华大学训诲蔡继明为组长的清华大学沐日轨制转换课题组就曾建议关系建议。2014年，蔡继明又在《东谈主文杂志》上发表题为《对于进一依次整完善我国节沐日轨制的建议》的著述，再次建议，强力践诺带薪放假轨制。
蔡继明那时指出，从爱戴工作者休息权的角度，带薪放假轨制大势所趋。如若将带薪放假轨制完善起来，那么东谈主们既有技术资料旅行，也不错错开技术、地点，黄金周疏导带来的缺憾就可透澈排斥了。
近20年以前，我国带薪放假轨制依然莫得全面落实。吴必虎以至谈到，2022年出台的《国民旅游闲逸发展概要（2022—2030年）》建议，到2030年前后达周全民带薪放假，“我嗅觉照旧达成不了”。
问八：带薪放假为什么落实不了？
早在2008年，依据工作法和公事员法制定的《员工带薪年放假条例》就如故认委果施。
《条例》并未对落实带薪放假作念出强制纪律，单元左证出产、使命的具体情况，并推敲员工本东谈主意愿，统筹安排员工年放假。经员工本东谈主同意，不错不安排员工休年放假。对员工应休未休的天数，应当支付三倍工资。
这给带薪放假的落实留住了“议价”空间，本年宇宙两会上，宇宙东谈主大代表霍启刚带来建议，修改带薪年假天数，改为按工龄计增，同期强制实施带薪年放假关系策略，完善企业违背法律包袱的纪律。
戴斌示意，目下带薪放假难以落实的其中一个原因在于法律讲授，营造一个愈加故意于放假的社会氛围需要咱们的法律部门、行政部门跟上。
除了“不可休”，记者在采访中了解到，好多打工东谈主我方也“不敢休”。
“请假阁下”是其中一个成分，“请假相比贫苦，需要跟其他共事布置，怕添勤奋”、“各人皆没休，我方也不好真谛请假”。
此外，社会竞争压力加重也让打工东谈主不敢玩忽休息。有受访者向记者示意，正处在“进取走”的年级，各人皆作念相同的使命，就没法继承东谈主，只须哄骗休息技术终点多作念少量，能力在竞争中有些上风。也有受访者示意，面前“薪资下跌、裁人规模照旧有一些的”，全体的竞争压力导致不敢休息。
“中国太卷了”，吴必虎直言，“40岁以上的东谈主一朝失业，很难再找到处事或者创业契机，这就导致压力传递到每一个东谈主，谁皆不敢休息。”
问九：增多假期“有戏”吗？
在这一轮贪图中，除了条款落实双休和带薪年放假之外，增多假期亦然一种主流声息。具体建议包括，还原“五一”3天假期，只调休不转班，小长假后无须补班等。
2022年出台的《国民旅游闲逸发展概要（2022—2030年）》建议，“优化宇宙年节和法定节沐日技术散配风物”。对此，央媒近日发文示意，“如若着眼于各人福祉，经过新的优化，合适增多法定节沐日天数，也并非莫得可能。”
对此，吴必虎示意，通过调休，咱们初步惩处了长假“有莫得”的问题，目下贪图增多假期、少调休，如实如故到了要惩处“好不好”的阶段了。
“接下来要不要增多1至2天假期，增多以后放在五一或者春节，照旧放在哪，还需要征求意见。”吴必虎说。
戴斌也示意，要不要再合适地增多1至2天假期，信托决策部门也在念念考，但这是一个系统的、感性的决策进程。
问十：放假轨制什么时候能力改？
吴必虎浮现，他本东谈主如故参加过一些会议，放假轨制疏导如故投入政府层面的贪图，然而决策还莫得出来。
难点在于一方面“众口难调”，要充分听取各方面声息；另一方面，“每个部门在制定策略的时候，皆领先猜测我管的事情，这个行业不要出问题”，这亦然假期轨制转换迟迟得不到鞭策的一个深层原因，吴必虎示意。
他例如，咱们搞个大型音乐节，文旅部门但愿有1万东谈主到广场上来舞蹈，行动厌烦好、传播力强，然而关系管制部门可能但愿最佳只须1000东谈主，这样就不可能发生踩踏或者其他事故。
再比如，多放一天假，文旅、工商部门很接待，因为会带动文旅和零卖业，但同期工信部门可能会想，放假对制造业有莫得影响，东谈主事和工作部门可能惦记会不会出现劳资纠纷等。
吴必虎以为，要给关系各部门一个“允许舛讹”，属于普通使命规模的，在“允许舛讹”里的，就不要让部门“写查验”，“否则各人皆同意不干活”。
戴斌示意，下一步，我国节沐日轨制安排深信要优化革命，这需要在经过商场看望、数据测算、策略仿真试点的基础上来鞭策。
此外，公论上有一些声息也以为，面前我国“少子化”与“老龄化”同期存在，除完善生养放假外，增多全民公放假期、合理安排假期散配风物等也应该被算作生养配套支撑措施，让东谈主们更有技术和元气心灵去生养、养育、训导孩子。他们以为，在东谈主口负增长的大背景下，放假轨制转换决接应该尽快出炉。
新京报记者 姜慧梓
