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经济不雅察报原文：地不好卖了，“数据城投”跑步进场
经济不雅察报 记者 杜涛 东部省份某城投公司的一位正经东说念主，最近正忙着计议成立市里第一宗派据金钱顾问公司。他告诉记者，要成立这样的公司，须登记包括国企筹画数据、全球管事数据在内的数据金钱。
2023年年底，财政部印发《对于加强数据金钱顾问的率领见解》的奉告，明确提议了数据的“金钱属性”。投入2024年，地点政府掀翻了成立数据金钱顾问公司的飞扬。
记者通过天眼查平台查询，以国有企业、一年内成立、数据集团等关节词来检索，共有183家关连企业成立。其中既有省级、市级地点政府、城投公司成立的数据产业公司，也有区县一级政府成立的数据公司。部分尚未成立数据金钱公司的地点政府，也召开了会议，参谋计议大数据公司的关连事宜。
地点政府的关注其来有自：一是政策的推动；二是入表后的数据能作为金钱融资了。一些先动起来的地点政府，仍是利用数据金钱从当地城商行获取了融资。
上述城投公司正经东说念主说，地点政府纷纷成立数据金钱顾问公司，最大的需求是改善现时的金钱欠债表，争取罢了融资功能。
明树数据科技CEO肖光睿判断，地点政府或者地点融资平台改日数据金钱化会加速发展。肖光睿所在的公司正在开展多个地点国有企业数据金钱入表和融资的职责技俩。
城投平台是地点政府的“钱袋子”，堪称地点政府的“第二财政”。为了便利融资，地点政府将诸如地皮等多样有价值的金钱束缚装进平台公司以缩短其欠债率，从而提高融资恶果、缩短融资成本。
2023年以来，在财政收入垂危和地皮出让金下滑的双重压力下，数据金钱入表成为一个不错缓解压力的用具，一批“数据城投”——数据金钱顾问公司——也适时而生。
中诚信外洋信用评级有限包袱公司讨论院执行院长袁海霞说，近期诸多地点政府成立数据金钱类公司，一方面是呼应政策目标，同期优化我方的金钱欠债表，有益于拓宽融资渠说念；另一方面，从金钱优化的角度来看，成立数据金钱顾问公司有益于缩短地点政府或城投公司的传统金钱比重，相同有益于加多收入，升迁新质坐褥成分的作用。
从大数据局到财政局
从2023年到2024年，地点政府成立数据金钱顾问公司的积极性大增。
2024年4月15日，保定高新数据金钱顾问有限公司成立。当月，邯郸市数据金钱运营有限公司成立。2023年6月6日，湖北数据集团有限公司成立，控股股东为湖北联投集团有限公司，试验限制东说念主为湖北省国资委，注册老本为50亿元，营业范围包括互联网数据管事和大数据管事等。公开信息浮现，杭州、潍坊等市或下辖区也在计议成立数据集团。
成立数据集团的第一步是摸底数据资源。经济不雅察报获取的某地级市2024年摸底数据资源的内容清单中，包含了数据资源的称呼、系统的栽培时候、数据业务鸿沟、存储情况、数据容量，以及能否形成数据金钱的分析等内容。
在上一轮地点政府数据栽培飞扬中，多地设置了以大数据局作为数据业务的独揽单元。现时，数据金钱顾问公司的成立，却主要由地点财政部门牵头，具体数据由大数据局集聚兼并，再装入要成立的数据金钱顾问公司。
2023年年底，财政部印发《对于加强数据金钱顾问的率领见解》的奉告，明确提议了数据的“金钱属性”：经照章授权具有全球事务顾问和全球管事职能的各级党政机关、企职业单元，将其照章履职或提供全球管事过程中合手有或限制的预期大概产生顾问管事后劲或带来经济利益流入的全球数据资源，应行为为全球数据金钱纳入金钱顾问限制。
经济不雅察报在采访中发现，数据金钱顾问公司基本以省属和市属为主，区县一级相对较少。一位区县财政部门正经金钱顾问的东说念主士对经济不雅察报暗示，数据金钱入表条件很高，区县一级政府的信息化进度较低，需要进行系统接口和数据资源汇总。“咱们也曾邀请专科东说念主士来局里授课，讲‘数据如何作为金钱入表’，初始他们还能听懂，后头讲到如何进行数据确权、集聚数据、如何接入多样接口，许多东说念主就听不懂了，这样专科的事情，对顾问部门来说照旧很大的锻练。”上述东说念主士说。
肖光睿以为，省市两级政府在资源、政策、资金、时代等方面具有上风，大概更灵验地推动数据金钱运营公司的发展，而区县一级政府可能需要更多时候和赈济来缓缓设置相应的运营机构。而跟着数字经济的深刻发展，改日区县层面的数据金钱运营公司也可能会缓缓增多。
数据金钱融资
上述城投公司正经东说念主所在的地点政府，不仅准备成立数据金钱公司，还要组建数据登记管事中心，以便法式数据金钱入表经过，进行数据金钱果真权登记。
上述城投公司正经东说念主说：“咱们准备先将国企数据、农业数据等导入数据金钱顾问公司。民企的数据相对来说相比明锐，对外的信任感也不是极度高，是以基本以政府大概影响到的全球资源数据为主。”
2024年以来，仍是有10余家城投公司明确线路将数据金钱入表，入表金钱以公交、供暖、给水、交通等全球职业数据为主。如广东省交通集团有限公司的全资子公司广东衔尾电子管事股份有限公司，以广东省高速公路出口、进口及路网车流量数据作为数据金钱入表。
南京市城市栽培投资控股（集团）有限包袱公司的全资二级集团南京全球交通（集团）有限公司（以下称“南京公杂乱团”），2024年1月也收效完成了数据资源金钱化并表职责。
此前，地点政府无为道理上的金钱欠债表中，最发愤的金钱是地皮，但由于房地产市集波动，这一金钱的价值正在缩水。
2024年第一季度，国有地皮使用权出让收入8147亿元，同比下落6.7%。一位地点政府投融资东说念主士告诉经济不雅察报，这几年，城投公司从地点政府手里拿了太多的地皮，地价下滑，多量地皮不成成交和变现，城投金钱欠债表安稳，亟需新金钱加以补充。
肖光睿对经济不雅察报说，数据金钱入表，对地点政府融资平台（城投公司）具有发愤道理。当先是大概改善财务报表，通过加多金钱规模，缩短财务杠杆水平，从而升迁企业的财务健康度和信用品级；其次是不错扩地面方融资平台金钱规模，有助于升迁企业的市集竞争力和融资能力。
显然，地点城投平台的融资能力与金钱欠债表息息关连。在数据金钱入表后，一些地点政府仍是初始利用这一用具融资。
2023年12月，泰山发展投资有限公司将其自有的“泰山易停”泊车数据金钱入表，获取了泰安泰山农村交易银行授信，收效拿到了贷款500万元。
2024年4月25日，温州银行奏凯落地“信贷数据宝”质押融资，温州市大数据运营有限公司奏凯获取融资授信378万元，接近金钱入表价值的4倍。该项“信贷数据宝”亦然中国全域首单收效入表的数据金钱。
还有更早一步行为的。
2023年9月，上述南京市城建集团初始启动数据金钱入表职责，通过对其旗下南京公杂乱团约700亿条公交数据资源入表，通过数据清点归集、应用场景挖掘、合规确权、质地评价、价值评估、资源登记、资源入表7个方法，最终在北京外洋大数据往来所确权登记700亿条数据资源。
2024年3月25日，南京公杂乱团收效获批中国光大银行南京分行数据金钱融资授信1000万元，罢了了“数据金钱的商品价值向金融价值的灵验调遣”。
上述案例具有很强的示范效应。经济不雅察报梳理，从年头于今，已有南京、重庆、许昌等多个城市在推动泊车数据入表职责。
城投公司不错通过数据金钱进行融资，举例通过质押数据金钱获取贷款，这为城投公司提供了新的融资渠说念和用具。
肖广睿说，数据金钱入表，有助于城投公司从传统的城市栽培和运营模式向数字化、信息化转型，这与现时推动的聪慧城市和数字经济发展计谋相契合。
跟着政策的赈济和越来越多的数据金钱入标案例出现，数据金钱化将成为企业和政府数字化转型的关节方法，更多企业和政府部门将数据视为中枢金钱进行顾问和哄骗，数据金钱的市集化运作将进一步增强，数据金钱的价值也将通过市集机制得到体现和利用。
肖广睿预测，当今市集实践更多的照旧数据金钱质押融资，跟着数据金钱在应用场景价值的挖掘和可预期的合手续收益形成，匹配数据金钱的金融用具和居品会进一步丰富，数据金钱金融解和证券化道路会大大加多。
数据确凿的价值
自2022年头始，政策层面一直在驱动数据金钱大概推崇积极效应。
2022年，中共中央、国务院印发《对于构建数据基础轨制更好推崇数据成分作用的见解》，对构建数据基础轨制作了全面部署；2023年，中共中央、国务院印发《数字中国栽培举座布局狡计》，进一步指出要加速设置数据产权轨制，开展数据金钱计价讨论等。该年8月发布的《企业数据资源关连司帐处理暂行章程》，也提供了数字金钱入表的时代旅途，这份文献仍是于1月1日实施。
把数据作为金钱进行顾问和价值创造，是中国数字经济发展的势必趋势。一位金钱顾问行家以为，罢了数据金钱顾问和价值创造，当先要贬责数据金钱的登记问题，其次是充分开释数据金钱价值。
“并非所少见据齐有价值。”肖光睿说，笃定数据是否具有往来价值，需要从几个方面进行评估，划分是市集需求、数据质地、法律合规性、成本与收益分析、竞争环境等。
上述金钱顾问行家暗示，数据金钱的形成骨子上是数据资源金钱化的过程，这也就意味着并不是总计的数据齐不错成为金钱。当先金钱化形成的数据金钱具备一般金钱格局的可通顺性、可往来性、可升值性、价值可评估等经济属性；其次，数据金钱尤其是全球数据金钱，应当当先纳入金钱监管框架，再凭证试验束缚完善关连司帐轨制、健全司帐核算办法，积极稳妥并粉墨登场地鞭策“入账入表”职责。
肖光睿也指示说念，地点政府融资平台要怜爱数据安全风险。他说，数据金钱的安全顾问是地点政府面对的环节风险。未经授权的捕快、数据浮现或删改、不安妥的信息线路，齐可能对全球利益酿成毁伤，并可能导致法律包袱和信誉失掉。
此外，还有评估风险和确权的风险。肖光睿说，数据金钱果真权，是一个复杂的过程，触及多方利益主体。职权界定不明晰，可能导致法律纠纷和经济利益的失掉。
凭证关连章程，数据金钱的价值评估不错采纳成本法、收益法和市集法，实践中更多采纳成本法。数据金钱的收益存在极度大的不笃定性，其公允金钱价值还有待更多实践磨练和休养，金钱价值存在被高估或低估的风险。
肖光睿以为，为应付这些风险，地点政府需要设置健全的数据金钱顾问框架，包括安全左券、合规监控、时代羡慕、专科东说念主才培养和济急预案等。同期，应加强对数据金钱价值评估和风险顾问的讨论，确保数据金钱的稳健运营和价值最大化。此外，为了应付数据金钱运营中果真权、往来、安全等问题，瞻望将有更多关连法律规定和尺度出台，为数据金钱运营提供法式和率领。
