千里醉"分拨型政府"、追求高福利才是拉好意思病的病根。而不是须生常谭的"经济结构单一,过度依赖资源经济"。
撰文丨关不羽
1 月 3 日,委内瑞拉总统马杜罗碰到好意思军突袭逮捕,惊怖全球。这位在朝长达 13 年的拉好意思政事强东说念主,以如斯戏剧性的时势下台,的确让东说念主始料不足。
不外,某种意旨上讲,他的政事糊口能如斯"龟龄",自己便是一个遗址。
不管怎样爱怜这位沦为阶下囚的总统,都无法躲藏他倒霉彻底的经济事迹。马杜罗政府创造了东说念主类经济史的多项记录:在朝十年践诺 GDP 缩水 75%;1000000% 的通胀率(2018 年);90% 的空匮率。
数据冰冷,民生的经济体感更冷。急剧恶化的经济场面,把委内瑞拉老匹夫折腾得够呛。
2017 年的一项访谒知晓,63% 的委内瑞拉东说念主因为饥饿体重减轻,减幅平均高达 23 磅。是以委内瑞拉东说念主开打趣说,"马杜罗餐"是历史上最收效的减肥餐。
在饥饿驱使下,大宗委内瑞拉东说念主接管了流一火外洋。筹谋国遗民署最近的数据知晓,委内瑞拉累计外避祸民约 770 万东说念主,相配于该国总东说念主口的 25% 以上,成为二战后拉好意思最浩劫民潮。
从东说念主均 GDP1 万好意思元以上的中高收入发展中国度,沦为赤贫的经济地狱,只是用了十年。即便在以玄幻著称的拉好意思地区,也称得上是惊魂动魄,成为"拉好意思病"的又一典型。
经济发展停滞倒退、政事规律摇荡,捧着"金饭碗"闹饥馑,令东说念主衰颓的"拉好意思病"到底是天灾,照旧东说念主祸?可以确定地说,是东说念主祸。
和诸多邻国比拟,委内瑞拉号称红运。3000 万东说念主口,差未几是 0.9 个重庆,却领有全球第一的石油储量,3000 亿桶探明石油储量占全球的 18%。
此外,委内瑞拉还领有全球第八位的石油自然气储量、全球第三位的铝土矿资源。在以自然资源丰富著称的拉好意思地区,委内瑞拉的东说念主均资源占有量亦然一骑绝尘,说是"东说念主均金饭碗"也不为过。
委内瑞拉的地缘政事上也可以。虽说上世纪中世大范围斥地石油之前,以农业为主的委内瑞拉经济较为过时,但是和邻国的关联较为和蔼,里面政局也较为平稳。在邦畿争端频发、政变如家常便饭、满地游击队的拉好意思地区,委内瑞拉算得上是片净土了。
20 世纪 50 年代的石油红利更是为委内瑞拉东说念主打开了重生之路。东说念主均 GDP 从 60 年代的不到 1000 好意思元,速即攀升至 80 年代初的 4000 好意思元,不仅是拉好意思地区的经济优等生,在全球也处于中上游泳平。此时,委内瑞拉的原宗主国西班牙,东说念主均 GDP 也不外 6000 好意思元。
但是,快速成长的经济也产生了"成长的郁闷"。传统农业社会土崩领悟,城市化进度突飞大进,当代政府的建组成为难题。
和总计早期工业化国度一样,首当其冲的是贫富差距悬殊。自然拉好意思传统的考迪罗社会(军阀、教化和田主三位一体的场所社区)绝非均贫富的极乐全国,但是相对郑重的社会结构一定程度上缓冲了社会矛盾。大宗农村东说念主口涌入城市后,水被彻底搅浑了。
一方面石油产业勃兴,城市新贵的财富速即积存;另一方面,刚放下锄头走进工场的低工夫劳能源弥漫,收入水平低下。
20 世纪 70 年代末,委内瑞拉约有三分之一东说念主口只可赚到最低工资。石油红利的分拨成为委内瑞拉当代化进度的中枢。很缺憾,委内瑞拉接管了"分拨型政府"的福利化说念路。
既然"暴富"的能源来自石油收入剧增,那么由政府操刀"分蛋糕",通过"劫富济贫"提供优越的社会福利抹平贫富差距,有战后西欧福利制的功课可抄,看上去确切是最允洽逻辑的接管。大可毋庸别有肺肠。
因此,上世纪 60 年代委内瑞拉政府就运行实践福利制。财政收入端高度依赖石油收入,分拨端大办全民福利。70 年代,委内瑞拉东说念主依然完满了理论上的全民免费医疗、全方针的锤真金不怕火社会保险,社会福利体系与西欧国度比拟也不遑多让。
然则,这些只是"理论上"的纸面福利完结,低效、腐烂令东说念主发指。流入政府全球福利体系的石油红利,都被蹧跶了。
比如,20 世纪 80 年代委内瑞拉的东说念主均全球医疗开销是拉好意思邻国的 3 倍多,但是全球卫生水平却远逊于那些穷哥们儿。1988 年,委内瑞拉的初生婴儿死一火率,较牙买加高出 2 倍,较智利高出 0.8 倍,较巴拿马高出 0.3 倍。公立锤真金不怕火更是一塌迷糊,学生入学率、东说念主口识字率在拉好意思地区垫底。
"分拨型政府"很善于分拨。以社会保险的理论流入政府财政的石油红利,流向了政党、部队、公事员和两党限度的工会。用以建造闲职、肥缺,收买和酬答跟从者。这不是稀罕、偶发的腐烂,而是系统性的政事分赃。
政府忙于"分拨",自身的腐烂都管不好,还能阐扬什么惩办作用?石油价钱高,财政糜费,还能强迫看守王法、顺次的基本运转。油价下降,钱袋子一紧,平淡的社会规律都难认为继。20 世纪 80 年代中世,国际原油价钱下行,委内瑞拉政府开启"打摆子"模式。
1985 年到 1996 年,委内瑞拉搞了四场"编削",两三年翻一次烧饼。忽而是大范围加多政府财政开销的放水疗法,忽而是大范围财政收缩的休克疗法。本年是"推动目田生意",来岁是"价钱管制的宏不雅郑重"。左的右的、保守的激进的,回旋镖连发。经济也堕入了停滞倒退,从 1983 年的东说念主均 GDP4000 好意思元的峰值,跌落到 20 世纪 90 年代初期的 2000 — 3000 好意思元区间。
经济停滞和倒退,是"拉好意思病"的典型症状。然则,这并不是什么地区悲悼、资源悲悼。同为拉好意思国度,也不异高度依赖矿产资源的智利在销毁时辰坚定地舍弃了"分拨型政府"的福利体制,强力实践目田生意、市集化编削,完满了经济速即崛起。1985 年智利的东说念主均 GDP1446 好意思元,仅为委内瑞拉的一半。1995 年,智利的东说念主均 GDP 依然高达 7200 好意思元,是委内瑞拉的 2.5 倍。
委内瑞拉碰到的是"拉好意思罗网",照旧"分拨型政府罗网"、"福利制罗网"?
1995 年后,跟着原油价钱止跌回升,委内瑞拉的经济慢慢好转。1999 年,东说念主均 GDP 回升至 4000 好意思元。淌若按照此前的法例,委内瑞拉经济无非照旧深度绑定石油行情的周期性震撼。好三年、坏三年,缝补缀补又三年。然则,"天降伟东说念主"查韦斯横空出世,把委内瑞拉导向了过山车式的大起大落。
1999 年,军东说念主出生的查韦斯在大选中赢得 60% 的选票,取得压倒性顺利。此时查韦斯的政事纲目相对中和。在选举中,他屡次示意倾心于英国工党首脑、首相布莱尔版块的"第三条说念路",允许专有经济存在,也不筹划激进地实践国有化。最大的"亮点"是重建全民福利的竞选答应,因此眩惑了大宗选票。
油价从 1999 年的每桶 9 好意思元郑重回升到 2001 年的 20 好意思元,查韦斯政府的福利奇迹也因此大呼大进。可以绝不夸张地说,油价涨一步,委内瑞拉的福利待遇就加多一块。全面免费的福利大单,涵盖了医疗、住房、锤真金不怕火等方方面面。大范围的资金参加也推高了委内瑞拉的经济发展速率,总计经济斟酌都显得那么完好。
然则,烧钱烧出来的重生是脆弱的,经不起少许点风吹草动。2001 年" 911 "事件后,油价从 24 好意思元跌到 16、17 好意思元。2002 年,委内瑞拉发生总歇工、政变等一些列事件。查韦斯从中吸取了"教授",却是"反向"的——不是确认践诺情况放缓福利化的步子,而是强势推动"国有化",以劫夺更多的石油红利。
先是大幅晋升各项税费,半强制地对国内石油企业实施国有化。紧接着,把锋芒对向了外资石油企业。新的《碳氢化合物法》端正,结伴名目中委内瑞拉国度石油公司(PDVSA)持股不低于 51%。2006 年收回 32 块外企油田,2007 年将重油带外资名目转为国有。其中也包括了中石油斥地的油田。2009 年,"收回" 76 家异邦石油服务公司及马拉开波湖 300 艘外企船只。石油工业的"国有化"伟业,好事圆满。
失掉最大确自然是好意思国石油企业。埃克森好意思孚、康菲石油等好意思企,拒却贱卖股份,纷纷畏忌。临了只剩下雪佛龙一家链接狡计,看守委内瑞拉对好意思国的石油出口。
遭受巨大失掉的好意思国企业发起了一系各国际仲裁,好意思国和委内瑞拉的关联也就此翻脸。
查韦斯对好意思国的"重拳出击",求名求利。新增的石油收入盆满钵满。每年增收石油利润达到 58 亿好意思元,对一个 3000 万东说念主口的小国而言,号称巨资。
与此同期,强势推动的国有化,亦然"查韦斯化"。查韦斯拆除了石油产业系统 40% 的治理东说念主员、工夫东说念主员,而安插进去的非亲即贵。查韦斯"分拨型政府"远胜前辈,不仅分拨了石油红利,连石油工业也成了被分拨的政事资源。
查韦斯主义的政事蓝图断然明晰,通过限度本国经济命根子的石油工业,从泉源上把控经济红利的分拨权,完满对该国的全面掌控。
这套分拨体系的最大受益者,是查韦斯的政事基本盘。约有 20% 的新增石油收入用于大幅加多军费,表彰十余万军东说念主。大小政府官员也很恬逸,财政范围激增,用钱花得畅快。临了是捧起国企铁饭碗的鄙俚大众,最低工资一张再涨,福利水平大幅晋升,松弛知足。
2008 年,油价达到了创历史记录的 150 好意思元,查韦斯的国内相沿度也达到了巅峰。"资产万恶",但是资产可以买到一切。军心民气王人可收买。然则,付出代价是腾贵的、不可持续的。
长年累月,2008 年下半年,伴跟着全球金融危急,国际油价雪崩。短短数月间从每桶 150 好意思元跌到了 40 好意思元以下。福利乌托邦岌岌可危。
石油工业国有化"大赢得胜"的查韦斯依葫芦画瓢,农业、钢铁、电力、电话乃至超市,大宗收回国有化,以便实施价钱管制。一运行凭着前几年高价石油积存的资金,照旧还价还价地赎买为主。但是,跟着油价一跌再跌,政府的"余粮"也未几了,"银弹"不够,换上实弹。该国最大的大米加工场,就被查韦斯的部队顺利充公了。
靠政府补贴扶养的国企,昭着不具备经济造血才智。查韦斯不得不再行争取外资进入。查韦斯屡次亲身出头诠释,一笔不苟地表态接待外资。但是,此前的石油工业国有化"珠玉在前",敢以身涉险的外企少而又少。2009 年委内瑞拉被全国银行列为"最不恰当异邦投资的国度",外资开始几近零落。
查韦斯在朝的临了阶段,委内瑞拉只可越来越依赖外债以交接国内重大的开支。尽管 2011 年油价重回 115 好意思元高位,但是委内瑞拉的外债依然接近本国 GDP 的 100%,委内瑞拉的经济和查韦斯的体格一样朽木不雕。
2012 年 10 月,油价回光返照,接续回升,查韦斯赢得了第四个总统任期。半年后,他死一火。他接管的交班东说念主,便是马杜罗。
2013 年,马杜罗接掌委内瑞拉时,东说念主均 GDP 1.2 万好意思元,看上去还可以,却是金玉其外败絮其中。此时,委内瑞拉的通货推广率依然高达 20% 以上,卓越了 15% 的警报线。
马杜罗凭着正在消除的"查韦斯光环"上台,出生公交车司机,莫得部队布景,很难像查韦斯那样矍铄行事,因此一度被视为"软着陆"的过渡东说念主物。践诺上,查韦斯在朝后期,已有接待外资、减弱私营经济的迹象。是以,马杜罗上台后,主要党派在议会推动立法,试图矫正查韦斯期间的激进计谋。
淌若马杜罗趁势而为,以"缺欠总统"调遣计谋,完满软着陆,自然不大可能耐久在朝,但是他的结局也会大为不同,委内瑞拉的经济也不至于到告贷无门的地步。
然则,马杜罗发达出了出东说念主料到的"矍铄",比查韦斯更查韦斯。莫得军方布景空匮"矍铄"的底气,他就手抟一个军方布景。
2013 年委内瑞拉的军费开销高达 63 亿好意思元。比 2006 年查韦斯的 40 亿好意思元大单还高。再加上居高不下的福利开销,马杜罗比查韦斯更依赖对经济部门的强力掌控,经济计谋的调遣无从谈起。马杜罗的"矍铄",让他失去了临了的计谋调遣窗口。
2014 年下半年油价大跌,委内瑞拉的经济内伤运行大范围爆发。2017 年,委内瑞拉的 GDP 仅为 1159 亿好意思元,不到 2013 年的一半,高通胀、低收入压力下,委内瑞拉鄙俚东说念主抵御在空匮线上,马杜罗还给了军方 21 亿好意思元。
2018 年,在部队的相沿下,马杜罗顶着国内争议、国际压力"赢得大选"。他为部队开出了临了的报酬,7.6 亿好意思元,比拟此前颇为寒酸。蛋糕不够分了,就分蛋糕盘子。马杜罗把大宗国度石油公司的股份划归军方,石油企业的高管职位给军方代理东说念主,顺遂又对委内瑞拉国度石油公司(PDVSA)进行了一波清洗,至此这家委内瑞拉石油龙头企业失去了 80% 的专科治理东说念主员和工夫东说念主员。
几轮清洗后,生手携带大众的委内瑞拉石油工业体系元气大伤。2018 年委内瑞拉原油产量跌至日均 150 万桶,不到 20 世纪 90 年代末日均 350 万桶的一半。产量腰斩、油价低迷,石油红利难认为继。
国内其他经济部门也因国有化遭受重创。马杜罗任内链接加大了国有化力度和价钱管制,私营企业也大宗消散。私营企业数目从 1999 年的约 49 万家减少到 2018 年的约 28 万家,减少了约 21 万家。委内瑞拉的大型民营企业消散殆尽。剩下的中袖珍民营企业也在严厉的限价之下失去了活力。国企掌持了近 90% 的资源,却只提供戋戋 10% 的工作。委内瑞拉的工作市集一派萧疏,后生清闲率高达 80%,简直"东说念主均清闲"。
石油红利骨折,国内经济萧疏,外债急剧攀升至 GDP 的 180%,也达到了极限。马杜罗政府临了的经济技能便是印钞,强制央行购买国债的无尽印钞,创下了通胀率 1000000% 的遗址。
"钞票成了草纸"不是见笑,因为钞票确乎买不到等量的草纸。最搞笑的是,为委内瑞拉印刷纸币的英国托马斯德纳罗印钞公司称,该国政府依然拖欠印钞费高达两亿好意思元。印钞厂的账单都付不出了,号称邃古奇闻。
到了这步郊野,只剩下"一切都怪好意思国"的遮羞布。然则,委内瑞拉经济崩溃的确好意思国制裁形成的吗?并不是。
自然两国关联持续交恶,但是好意思国对委内瑞拉的制裁践诺上是雷声大雨点小。直到 2017 年限度委内瑞拉石油企业在好意思国融资,才迈出了本体制裁的第一步。2018 年好意思也曾接洽初代限度委内瑞拉石油出口,最终烧毁了。
因为,从查韦斯到马杜罗耐久莫得触碰对好意思石油出口的"红线"。即便 2017 年委内瑞拉石油产量以每季度下降 10% 的速率快速下滑,PDVSA 依然对多个国际买家负约,委内瑞拉对好意思石油依然稳中有升。可以说是克服了重重艰巨,也要保证对对好意思石油出口。直到 2018 年,委内瑞拉最大的石油出口国依然是好意思国。
理论的矍铄,并不影响马杜罗老师的体格。委内瑞拉石油工业的崩盘,不是因为好意思国制裁影响了销售,而是国内计谋四百四病导致的坐蓐下滑。
2019 年,委内瑞拉石油产量跌至日均产量 100 万桶以下,这是一个令东说念主衰颓的数字,却并不让东说念主感到不测。45% 的石油产业工东说念主清闲,对待遇动怒的歇工用之不休,残害了委内瑞拉的石油工业。
失去石油出口的临了纽带后,好意思国对委内瑞拉的计谋更瞩目地缘政事冲破,2019 年后制裁加码。委内瑞拉经济凋敝、石油工业崩溃,是好意思、委关联走向翻脸的"因",而不是"果"。
这体现了好意思国一贯的经济优先的实用主义应酬想维,也反应了好意思国视拉好意思地区为"后花坛"的区域霸权。但是,对委内瑞拉经济崩溃的分析不成很是因果。
不管怎样评价马杜罗政权,都不得不承认他对委内瑞拉的总揽依然终结。
至少在经济惩办上,这位总统的事迹号称倒霉彻底。但是,客不雅而言,委内瑞拉经济走到告贷无门的地步,并非马杜罗一东说念主之责,而是耐久的系统性问题积存,是委内瑞拉历任携带东说念主一错再错的接管纰缪。尤其是查韦斯 1999 年上台后大幅强化"分拨型政府"福利制,与经济排外、国有化酿成了一剂药效浓烈的夹杂毒药。
千里醉"分拨型政府"、追求高福利才是拉好意思病的病根。而不是须生常谭的"经济结构单一,过度依赖资源经济"。
委内瑞拉戋戋 3000 万东说念主口,大面积的平地地形,连重大复杂的石油工业体系都不可能"大而全",根底就不具备经济"多元化"。委内瑞拉 GDP 中石油经济孝顺度在 30% 把握,与沙出奇海湾国度左近。可海湾国度并莫得"拉好意思病"啊?以至挪威石油经济在 GDP 中占比也高达 25%,也称得上"经济结构单一,过度依赖资源经济",却是社会郑重、经济重生的老牌发达国度。
拉好意思地区耐久以来的"殖民创伤后遗症"也影响了地区经济发展和社会越过。拉好意思地区的官僚、学问分平民风于把里面社会问题、社会矛盾诉诸历史仇恨,挑动排外仇外成为政事动员、完满政事贪心的捷径。这种政事操弄不仅严重妨碍了对社会问题的真正通晓,也严重热闹了对外经济合营,还形成了民粹泛滥的社会温床,导致该地区政事贪心家洪水横流。
这些政事贪心家翻新有说念、治国无方,热衷于宣扬政事乌托邦,实践顶点激进的计谋,导致拉好意思社会盛大政局摇荡,社会失序,谈何经济发展?打开大阖"翻烧饼",最终连政府信用也难以看守,货币体系简直如儿戏。
一言以蔽之单反直播电脑系统,"拉好意思病"不仅是政事病、经济病,亦然"神经病"——社会盛大不雅念和通晓之病。



